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自 治 区 环 保 局
（二○○四年十月二十五）
2001年，自治区环保局荣获自治区级文明单位，几年来，局党组始终坚持以人为本和全面、协调、可持续发展观，坚持以邓小平理论为指导，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以创建“文明处室”为载体，深入开展以学习实践“三个代表”重要思想，争创一流业绩为主题的创建文明单位活动，内强素质、外树形象，有力的推动了机关精神文明建设。2003年我局自治区级文明单位3年满届，今年初，局党组及时提出重新创建自治区级文明单位的奋斗目标，精心组织，全体动员，全员参与，深入扎实地开展创建活动，有力地促进了我局三个文明建设的协调发展。
一、精神文明建设工作
（一）强化组织领导，落实创建工作机制，形成齐抓共管的局面。
健全组织领导机制。三年来，局党组对精神文明工作十分重视，将精神文明建设摆在重要议事日程，每年都对局精神文明创建的发展规划、年度计划、工作部署，都在局党组会上研究落实，将精神文明建设工作同环保工作一样，作为统一目标，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,制定了一个中心，两个确保的工作方针（一个中心：即环境保护工作；两个确保：即确保行风建设取得实效；确保精神文明创建工作取得新进展）。坚持“一把手抓两手”“两手都要硬”主要领导亲自抓，局各级领导实行“一岗双责”的精神文明建设责任制。面对今年3年届满的情况，局党组再次调整充实了以党组书记为组长、局长及其他局领导为副组长，纪检组长为主管副组长的局精神文明建设领导小组，按照自治区文明办、区直机关文明办两级领导部门的要求，上报了《关于重新申请自治区级文明单位的报告》（新环字[2004]53号文件），局党组专门召开会议对创建工作进行了专题研究，通过了2004年创建计划，机关党委、办公室、工会、共青团、妇委会及机关服务中心都落实了创建工作任务，形成了党组统一领导，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，工青妇密切配合，各职能处室、部门齐抓共管的领导体制和工作机制。
健全领导责任制。几年来，我局在创建自治区级文明单位活动中建立严格的领导责任制度。各位局领导不仅要关业务工作，也要对分管单位的精神文明建设负责。局党组每年初，都坚持同机关各处室及有关单位签订《精神文明建设目标责任书》，明确职责、奖惩结合，强化各级领导干部的创建意识，例如：2003年底，机关在进行“文明处室”考核中，对文明处室达标的进行表彰奖励，对考核分数排序处在最后两名的处室，扣罚了精神文明单位年终奖，魏局长和赵副局长也主动提出：因分管这些处，也要实行责任追究，扣罚奖金，由于局领导带头执行责任制，在创建工作中敢于动真格的，使各级领导充分认识到自己肩负的责任，在精神文明建设中做到真抓实干。
健全目标考核机制。我局精神文明建设工作中，建立健全了以创建自治区文明单位为目标的检查考核机制，在实行文明处室考核中，我局用自治区文明单位的10条标准进行目标管理，立10个项目，订25条内容，用51项指标进行量化考核，考核结果作为评定文明处室以及年终对各处室领导实绩考核的依据之一，以此激发和调动了广大干部群众参与创建文明单位的热情和积极性。
健全监督机制。近年来，我局在大力推进精神文明建设中，按照两级文明办的要求设置公示栏，自觉主动全面地接受社会监督，借此强化管理工作，促进勤政廉政建设，提高服务质量，推进精神文明工作。2004年被自治区人民政府确定为行风评议单位，我局抓住纠风和行风评议契机，建立健全监督机制，在社会上聘请各界人士为监督员，主动接受社会监督，舆论监督，有力的推动了我局精神文明建设工作。
健全投入保障机制。这几年，我局在精神文明建设上，树立文明单位投入理念，逐步形成多渠道筹资，每年对精神文明建设工作都要有投入，以保障精神文明工作顺利开展，在我局财政不太宽余的情况下，本着“量力而行、尽力而为”的原则，几年来共投入几十万元，用以维修办公楼，改造厕所，更换部分办公家俱，重新制作楼内宣传栏，大力进行网络建设，从资金上确保创建自治区文明单位硬件建设。
（二）深化理论学习，强化道德建设。努力提高队伍的思想政治素质。
1、深化理论学习。三年来，我局重视干部职工的政治理论学习，始终坚持“以人为本”，把思想政治教育做为精神文明工作的根本，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，抓学习、抓教育、抓培养，努力提高队伍的思想政治素质。在政治理论学习中，局党组切实做到“两个坚持”，即坚持中心组学习制度，坚持干部职工政治学习制度。为了扎扎实实学习好政治理论，每年初都要制定全年政治理论学习计划，除制定年度计划外局党组根据不同阶段，按照中央和自治区党委的部署又有阶段性的学习计划，2004年初，我局根据自治区党委宣传部召开的政治思想工作会议精神下发了《关于印发自治区环保局党组及干部理论学习计划的通知》（新环机党发[2004]10号），对全年的理论学习进行了系统的安排。每年逢中央全会召开，中央部署的重大学习活动，以及民族团结教育月，党风廉政教育月，局党组都要结合我局实际情况及时召开大会进行动员，以引起各级领导干部，全体党员对政治学习的高度重视。并专门下文进行安排：《关于下发<纪念“三•八”国际劳动妇女节活动方案>的通知》、《关于深入开展第三个“公民道德建设月”活动的通知》、《关于转发<自治区党委办公厅关于开展学习白克日•卡依尔、李向党和“向党工作站”活动的通知>的通知》、《关于认真开展第22个民族团结教育月活动》、《关于学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》。由于计划全面，措施得力，保证了全年学习任务的圆满完成。
通过兴起“三个代表”重要思想学习新高潮，通过对十六大、十六届三中、十六届四中全会精神学习，通过“公民道德建设月，”“民族团结教育月”“党风廉政教育月”一系列学习教育活动的开展。在落实每年的政治理论学习任务时结合自身特点，通过中心组学习，召开座谈会，专题讨论会、观看录像讲座，上党课、请专家做报告，组织骨干参加培训班等多种形式，加强了理论学习。
在兴起学习“三个代表”重要思想新高潮中我局以《“三个代表”
重要思想学习纲要》为基本教材人手一本，结合《纲要》组织全体干部原原本本学习十六大报告，学习江泽民同志原著，通过认真学习，组织全体干部职工围绕“三个代表”重要思想科学内涵，精神实质展开讨论，在讨论中大家各抒已见，交流学习心得，畅谈对环保事业的展望，加深对“三个代表”重要思想的认识和理解，自觉用“三个代表”重要思想指导工作实践。三年来，在我局兴起“三个代表”重要思想学习的新高潮中，先后组织召开了副处以上干部的“三个代表”重要思想学习研讨会，交流学习心得；组织副处以上干部参加了自治区党委宣传部的“三个代表”重要思想知识竞赛答卷；在全局征文参加了自治区党委宣传部举办的学习“三个代表”重要思想征文活动（推荐了6篇文章）；组织事业单位党委、支部书记参加机关工委组织的“用‘三个代表’重要思想指导基层党建工作研讨会”（推荐了3篇论文，其中郭铁征同志的论文被收编在专辑中）。在学习“三个代表”重要思想中我局始终注意发扬理论联系实际的马克思主义优良学风，紧紧围绕环境保护中心工作，学习革命理论，服务于中心工作。通过学习，我局广大党员干部明确了今后建设小康社会的奋斗目标和主要任务，树立了自觉应用“三个代表”重要思想统一思想，坚持与时俱进，开拓创新，做好环境保护工作的观念。
2、强化道德建设。2001年，中央制订了《公民道德建设实施纲要》，把建设公民道德作为新世纪三个文明建设的战略性任务，作为小康社会的重要标志，是提高全民族素质的一项基础性工程，因此我局按照中央和自治区党委的要求，认真实施《纲要》，深入开展了“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”学习教育活动。自治区党委为了抓好公民道德建设，确定每年3月是自治区公民道德建设月，我局为了抓好公民道德建设月活动，做好动员每年都专门发文安排公民道德建设月活动，结合我局实际，一抓学习，二抓实践，在公民道德建设月中，我局组织全体职工学习《纲要》全文，对于20字的“公民道德规范”和60字的“三德”都要求全体职工能全面的掌握，在抓好学习的同时，在全局深入开展群众性公民道德实践活动，积极引导各族干部群众努力做公民道德的践行者，做中华民族传统美德的传承者，做新型人际关系和良好的风尚的倡导者；结合环保工作实际，大力加强职业道德教育，大力推进以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德；结合公民道德建设，加强诚信教育，我们按照自治区党委宣传部、自治区文明委的要求，认真开展了“诚信新疆、从我做起活动”强化信用观念，增强诚信意识，倡导诚信风尚，通过“诚信”建设，使“诚信”成为全体职工自觉遵守的行为准则。这几年在道德实践活动中，结合我局纠风和行风评议工作实行“首问负责制”“热情接待制”和“工作代办制”、制订了以规定言行为内容的公务员形象工程，在全局推行；坚持改进工作方法，提高服务水平，开展规范化服务达标活动；在一些单位广泛深入开展“青年文明号”活动；每年3月5日“学习雷锋日”局团总支都积极组织广大共青团员走上街头，为广大市民提供服务；每年春节前夕，都要组织“送温暖活动”；2004年我局组织广大职工参加国家环保总局发起的“爱我西藏、支援西藏”阳光工程捐款活动；参加了中国造血干细胞数据库新疆分库捐款活动；参加了自治区党委发起的“电视扶智”活动的捐款捐物；团总支组织广大团员参加了自治区团委发起的“一元钱”济困助学活动，并被区直团工委评为先进集体，受到了表彰。
3、加强民族团结教育。
几年来，我局始终把弘扬和培养以爱国主义为核心的民族精神作为民族团结教育的重要任务，充分利用“民族团结教育月”在全局广泛深入宣传“以爱国主义为核心的团结统一，爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神”。每年都下文，制订计划，组织各级干部群众进行马克思主义民族理论和党的民族宗教政策的学习，加强了马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观等“五观”教育，下气力注重在各族职工群众思想上筑起“反渗透、反颠覆、反分裂”的纺线。通过学习宣传教育增强了广大职工维护祖国统一、反对民族分裂的自觉性，强化了“三个离不开”的思想。面对新疆区情，局党组在学习教育中，强调了政治纪律，要求各级领导干部和全体职工令行禁止，政令畅通，要做执行政治纪律的模范；要求全体职工坚决同中央保持高度一致，提高警惕，严防“三股势力”的渗透破坏；要立场坚定，旗贴鲜明反对民族分裂，身体力行维护祖国统一，维护民族团结。
4、狠抓党风廉政的宣传教育
多年来，局党组重视党风廉政工作，坚持廉政教育常抓不懈。在每年的“党风廉政教育月”活动中，局党组除了坚持年年召开动员大会外，还制定详细的学习教育计划，这几年在党风廉政教育月初始中，都要进行局中心组学习，带头学习和领会党风廉政建设的文件精神，以此推动全局的党风廉政学习教育。几年来，我局在党风廉政教育中，坚持党纪政纪条规的教育，使广大党员干部明确什么该做，什么不该做，规范言行、强化责任。同时，在教育月中还召开党组扩大会议，组织机关及事业单位处级以上领导干部结合自身，对照检查认真开展学习和讨论，增强了各级领导干部的反腐败意识，给全体职工树立了良好榜样。局党组在大力加强党风廉政教育时，重视对各级领导干部的教育。结合我局干部队伍实际情况建立和落实谈话制度即：对新上任的领导干部进行任前谈话；对自律意识不强的干部进行戒勉谈话；对在岗干部坚持任中谈话。通过谈话制度强化廉政教育。为进一步加强对广大党员干部的党性党风党纪教育，增强党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，在党风廉政月中坚持认真开展警示教育，按照预防在前，教育在前的原则，利用中纪委，区纪委通报的大案要案的典型案例进行教育，如成克杰、胡长清、程维高、田风山、王怀忠、李嘉廷等人违法违纪案件的通报。通过警示教育，使大家充分认识到我们党坚持在党纪国法面前人人平等的原则，任何违法违纪的党员领导干部，不论职务多高、功劳多大，都要受到党纪国法的严励制裁，提高了对党惩治腐败的决心的认识。
（三）坚持以人为本，加强和改进政治思想工作。
做好思想政治工作是我们党的革命优良传统，是贯彻党和政府的路线、方针、政策和完成环保工作各项任务的有力的保障，是建立和谐单位的基础工作，也是精神文明
的主要内容。做好新时期职工的思想政治工作，注意协调好各种利益关系，处理好当前和长远、个人和集体、局部和全局的关系，围绕焦点、热点和难点，以人为本、有的放矢、化解矛盾、协调和谐，是摆在我们各级党组织和各级领导面前的一项重要任务。几年来，我局突出以下几方面工作：
按照自治区党委宣传部的要求，在全局组织开展了以“弘扬民族精神，全面建设小康社会”为主题的思想教育活动。通过这个活动开展，使广大职工明确：发展经济，是全面建设小康社会的首要任务，大力解放和发展生产力，建设经济更加发展、民主更加健全，科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、综合国力更加增强的社会。使广大职工看到希望，充满了信心。
认真开展了向郑培民同志学习的活动，结合郑培民同志的先进事迹，我局举办了“向郑培民同志学习的演讲比赛”。把向郑培民同志学习作为学习贯彻“三个代表”重要思想的一次社会实践。
在毛泽东同志诞辰110周年和邓小平同志诞辰100周年时，我局分别举办了纪念毛泽东同志诞辰110周年和纪念邓小平同志诞辰100周年演讲朗诵比赛，通过这些活动，以理想信念教育为核心，深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，引导各族干部群众树立中国特色社会主义共同理想，引导各族干部群众解放思想、更新观念、树立正确的世界观、人生观和价值观。
我局紧密联系改革开放和现代化建设实际，紧密联系各族干部群众的思想实际，紧紧围绕“焦点、热点、难点”问题，坚持思想动员、思想引导、释疑解惑、凝聚人心，增强了思想政治工作的针对性和实效性。这几年我局坚持从巩固党的执政地位，提高执政能力建设，完成党的历史任务，增强队伍凝聚力，实现奋斗目标的高度上切实做好思想政治工作。
（四）认真开展精神文明建设各项实践活动，夯实争创文明单位的基础。
在大力开展精神文明创建活动中，要重视细胞工程建设，做好载体活动，抓好精神文明建设的各项实践活动。
1、高标准创建文明处室。
近年来，我局坚持抓好创建文明处室活动，为了不使这项活动流于形式，我们制订了《自治区环保局机关创建“文明处室”管理规定》从制度上管理创建活动；每年初，局党组书记都要与各处室领导签订目标责任书，从机制上确定了创建活动领导责任；在文明处室评选中，采取“文明处室定量考核”将文明处室10条标准分解为10个考核项目，25条考核内容，51项考核指标，考核文明处室，从考核机制上推动了文明处室活动；对于评出的文明处室，以文件形式在全局提出表彰，并给予适当的奖励，在文明处室评选上建立了激励机制。通过开展创建“文明处室”活动，有力的推动了我局精神文明创建工作，极大的调动了广大干部职工参与创建活动的积极性，增强了全体职工的集体荣誉感和战斗凝聚力，形成全局争先创优的竞争局面。
2、高要求创建“青年文明号”
近两年来，我局招聘了大量的应届大学生和研究生，使我局职工队伍无论从年龄还是专业结构和学历上都发生结构性变化，针对这种情况我局团总支坚持开拓创新，与时俱进，根据青年职工分布特点，在环保信息中心广泛深入开展“青年文明号”活动，在原区直工委“青年文明号”，基础上今年又提出创自治区级青年文明号并确定了创建目标，制定了创建措施，建立了考核标准，规范工作程序，明确了岗位目标和发展方向，提高了服务质量和服务水平，使争创自治区级“青年文明号”活动开展的有声有色。其他事业单位也不甘落后，确定奋斗方向，争创区直机关“青年文明号”现有3家已初步通过验收，年底可望获得区直机关青年文明号。
3、高起点开展纠风和行风评议活动
2003年—2004年，自治区环保局先后被自治区人民政府定为纠风和行风评议单位。为了扎扎实实开展纠风和行风评议工作，局党组与各处室及事业单位签订了责任书。我们从改进工作方法，提高服务水平出发，坚持开展规范化服务达标活动，实行“在执法中服务，在服务中执法”制度，局机关及事业单位的各窗口处室实行“三挂牌、七上墙”（上岗、办公、审批三挂牌；机构设置图、行政领导分工、政务公开、领导干部廉洁从政须知、建设项目环评审批、办理进口废物审核审批程序、职业道德准则七上墙），在机关和事业单位推行“首问负责制”、“热情接待制”和“工作代办制”，在全局开展规范化服务，在社会上聘请行风监督员，主动接受社会监督。在行风评议中，开展以规范言行为内容的树公务员形象活动，我们从改进工作方法，提高服务水平出发，制定了“讲文明、树新风”形象工程规范，并在全局各办公室张贴上墙，以培养廉洁、务实、高效为重点，以群众满意为标准，从语言、行为、形象、服务四个方面规范我局工作人员，着力塑造环保干部形象，倡导全体干部职工从小事做起，从我做起，办好每一件事，说好每一句话，接听好每一个电话，接待好每一位来宾，形成了为人民服务的优良风气。2003年我局被自治区人民政府评为纠风先进单位，2004年纠风评议工作经过初检，受到了好评。
4、高水平开展青年环境保护论坛活动
随着我局人事工作的改革深化，这两年大批品学兼优的应届大学生，研究生充实到我局环保队伍中，使我局干部队伍发生了根本变化，无论从专业、学识、年龄等都注入活力，局党组十分重视青年工作，魏局长亲自参加团员大会，并发表了热情洋溢的讲话，鼓励他们早日成材。为了充会调动我局广大青年参与环保工作的积极性和创造性，发挥青年同志的聪明才智，培养创新意识，提高学术水平。局团委在广大青年中开展了青年环保论坛活动，在2004年首届论坛活动中，征集到78篇学术论文，首届论坛评出了15篇获奖论文，在论坛开幕时，局党组书记艾努瓦尔同志以及在家的局领导全部参加了开幕式，局领导为获奖者亲自颁发奖品，艾努瓦尔书记发表了重要讲话。通过开展论坛活动，在我局广大青年同志中营造了浓厚的学术氛围，构筑一个青年人展示才华的平台，形成了“在创新实践中培养人材，在事业中凝聚人才”的良好局面，为青年的成才创造了条件，提供机会，这一活动受到了自治区团委表扬。
（五）统筹安排，全面落实各项工作
（一）重视社会综合治理、计划生育工作
按照“打防结合、以防为主”的方针，加强社会治安综合治理工作，积极倡导维护社会治安，人人有责的社会风尚。我局进一步落实社会治安综合治理领导责任制，妥善落实人防、物防、技防相配套的防范措施。聘用保安公司专业门卫担任门卫工作；对特殊要求的机关和各单位处室，全部加装了防盗栏，并做到了全年订有工作计划，年底有工作总结，从各方面建立和完善“群防群治，专兼结合”的社会综治保障体系。
深入开展“创安”活动，扎扎实实推行各项工作制度，防范于未然，尤其是“现金保管制度”和贵重物品保管制度。坚持工作人员节假日值班制度和领导带班制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，经常进行“防火、防盗、防治安灾害事故，防破坏”的“四防”检查，做到有备无患，万无一失。由于局领导的重视和综合措施得力，我局机关和各事业单位连续多年都被评为“治安模范单位”。
我局上下对做好计划生育工作有深切的体会，早已成为各族职工的自觉行动。做好计划生育是做好环境保护工作的重要前提之一，这是我局全体职工的共识，环保工作者更应在计划生育工作中做出表率。基于上述认识，我局认真实施了计划生育目标管理责任制，“三帐一卡”健全，填报准确及时，与辖区政府计生办签状率达到100%。多年来，一直未发生违反计划生育政策的事件，是计划生育达标单位。
（二）开展丰富多彩，健康有益的文体活动促进精神文明建设
不断丰富职工文化生活、陶冶情操、增强体质，这是精神文明建设的重要内容和要求，我局开展了一系列有益身心健康的文体活动。每年机关都要订多种报刊杂志供职工阅览，并定期组织职工观看优秀影视作品，举行了环保局职工乒乓球比赛；参加区直机关“公仆杯”乒乓球比赛和大众运动会；几年来，每年都积极组团参加工委组织的小合唱比赛和演讲比赛；六月五日“世界环境日”，局团组织又不失时机组织了广大青年向社会进行丰富多彩的环保宣传活动。
（三）强化管理，健全制度，创建良好的工作秩序
为了加强管理，创建良好的工作秩序，我局狠抓了制度建设，通过健全制度，达到强化管理，规范有序。截止目前我局制定了30多项管理制度，各事业单位和机关各处室也结合自身工作特点普遍制定了“工作制度”，“例会制度”，“廉政制度”等有针对性、操作性强的管理制度，并张贴上墙。在加强制度建设同时，加强督促检查。现在我局各单位各项制度健全、管理有序，干部职工言行有标准，服务有规范，形成处处以规章规范自己，事事以制度约束自己，遵章守纪、求真务实、服务规范，秩序井然。
（四）搞好环境卫生，创建优美环境
我局始终对环境卫生工作相当重视，作为创建活动的重要内容来抓，坚持卫生季度大扫除制度；在财力十分紧张的情况下，仍然挤出经费维修了办公楼，投入经费将办公楼里的宣传板统一制作，做到美观整洁。在全局开展卫生红旗竞赛活动，现我局各处室卫生整洁，窗明几净。干部职工自觉维护环境卫生，环境卫生意识强，充分展现了我局职工积极向上的精神面貌。在2004年，被评为天山区卫生先进单位。
几年来，我局在各级文明委的领导下，始终把精神文明建设工作作为我局首要工作任务抓紧做好。局机关要坚持开拓创新，充实内容，改进方法、提高水平、务求实效，全面完成精神文明创建任务。
二、环境保护工作
2000年，自治区环保局成立了新的一届领导班子，新班子在全局狠抓了群众性精神文明创建活动，广大职工思想素质和业务素质得到全面提高，全体职工的精神面貌焕然一新，队伍的凝聚力、战斗力得到了极大提高，为我局完成环境保护工作提供了强大的精神动力，智力支持和思想保证，促进了队伍建设，促进了作风建设，促进了环境保护工作全面发展。局党组带领全体职工奋发图强，开拓创新，使全区环保机构多了，人员队伍大了，仪器装备新了，科技水平高了，工作力度强了，近几年是我区环境保护事业历史上最好时期。
2000年以来，我局抓住西部大开发的机遇，以发展为第一要务，坚持环境保护基本国策，围绕实现全面小康社会目标，不断更新观念，开拓创新，加大各项工作力度，努力促进人与自然和谐发展，全区环保机构不断健全、队伍不断壮大、工作水平不断提高，在全区经济社会快速发展的同时保持了环境质量总体稳定和逐步改善。
（一）全面实施环境保护目标责任制
我区的环保目标责任制始于2001年，通过实施环境保护目标责任制，进一步健全了党委领导、政府负责、部门协作、环保部门统一监管、群众广泛参与的环境保护工作机制，初步实现了环保工作从简单认识向实质性重视转变、从单一部门管理向各部门齐抓共管转变、从环境执法困难向依法行政、综合执法的转变。
（二）生态保护与建设力度加大
近年来，我区抓住西部大开发机遇，提出了“以重大生态建设项目解决重大环境问题”的思路，一手抓生态保护，一手抓生态建设，取得了较好的成绩。
一是完成了全区生态环境现状调查和遥感监测。2000年，我区按照总局开展西部生态调查的部署，完成了全区生态环境现状调查。2002年开始，我们利用卫星遥感技术，对全区生态环境状况进行了全面的遥感监测。这些成果使我们对全区生态环境状况有了更科学、细致的认识，对今后的生态保护工作具有十分重要的指导作用。
二是完成了全区生态环境功能区划和水环境功能区划。按照国家环保总局的部署，2003年，我局组织开展并完成了全区生态环境功能区划和水环境功能区划，其中后者已经自治区人民政府批准实施。环境区划为切实搞好我区的生态环境保护与建设，推进经济结构的战略性调整和建设项目的合理布局等提供了科学依据。
三是保护区建设成绩突出。自然保护区建设加快，自然保护区数量由1999年的21个增加为目前的26个，面积由10.25万平方公里扩大为20.42万平方公里，占全区国土面积达到12.89%，其中国家级自然保护区由3个增加到7个。一批具有代表性、典型性和科学研究价值的生态系统与珍稀濒危物种及其生境得到有效保护。生态示范区建设较快，国家级生态示范区建设试点由2个增加到7个，总面积达11万平方公里，占全区总面积的6.64%，乌鲁木齐市沙依巴克区是目前西北地区唯一被正式命名的国家级生态示范区；生态功能保护区建设试点取得进展，塔里木河国家级生态功能保护区是国家环保总局批准的全国首批12个试点功能区之一。
一是重点生态建设工程进展顺利。总投资107亿元的塔里木河流域近期综合治理项目实施以来，塔河中下游两岸的地下水位明显上升，植被有所恢复，尾闾的台特玛湖已形成了130平方公里左右的水面，项目的生态效益开始显现。天然林保护、退耕还林、退牧还草、草原及草籽基地建设、水土保持重点防治工程等多项生态工程进展顺利。
二是城市环境建设取得成绩。近年来，我区抓住西部开发机遇，加大城市基础设施建设力度，一批沙漠戈壁上崛起的新兴城市创造了城市环境建设的奇迹：石河子市绿化率达40.5%，2000年被联合国授予“国际迪拜人居环境改善范例奖”，2001年获“中国人居环境范例奖”和“国家园林城市称号”；阿克苏市、库尔勒市分别于2001年、2003年获“中国人居环境范例奖”；国家环保总局已于近日原则同意克拉玛依市通过“国家环保模范城市”验收。
（三）污染防治取得成效
我区污染防治工作主要从三个方面着手：一是把好新建项目环境审批关，二是加强老污染治理；三是强化全程监管：
项目审批方面：
一是实行环评预审，将环评审批关口前移。根据环评法和国务院《建设项目环境保护管理条例》，结合我区实际，联合计划、经贸部门制定《自治区建设项目环境保护预审制实行办法》，从而使环保管理关口前移，切实把建设项目纳入了环评审批渠道。
二是改革环评审批程序，强化建设项目“三同时”竣工验收。优化审批、监督、验收环节，扭转重审批轻监管的局面；，减少审批环节，提高审批效率；实行环评审批申请“受理与承办相分离”的制度，由办公室统一受理申请，统一送达审批文件，承办人不与当事人接触，确保审批的公正性。
三是合理分配排污总量控制指标。坚持环保工作要以经济建设为中心、要为经济建设服务根据国家每年下达给我区的排污总量控制指标，在污染项目审批中，直接核定排污量。同时，控制中小企业排污指标，为我区的主导产业、支柱产业和大型企业腾出了排污指标，促进了这些企业的发展。通过这些措施，不符合产业政策、被列入淘汰生产能力、工艺和产品目录或污染严重、生态破坏较大或选址不当的项目得到控制，从源头上把住了污染项目向我区转移的关口。
老污染治理方面：
一是大力推进重点行业、重点污染源治理。每年确定几个重点污染行业，对水泥、番茄加工、制糖、造纸等行业，下达技术达标要求，实行专项整治；加强监督性监测，启动排污口在线监测试点，并根据监测情况，每年确定一批重点工业污染源，由政府下达限期治理达标任务。通过这些措施，提高了这些行业和污染源的污染物达标排放水平。
二是加强医疗废水处理的环境监管。2003年，我局以防治“非典”为契机，启动了全区县级以上医院医疗废水处理监管工作，截至今年6月底，全区207家县级医院已有186家建成了医疗废水处理设施，占总数89.8%，有效防止了二次污染。
三是开展清洁生产审计试点，提升工业经济运行水平。利用中美污染预防与能源效率合作项目中美方赠款，选择区内部分企业开展清洁生产审计试点，取得显著成效。仅在新疆八一钢铁（集团）公司开展的清洁生产审计工作，即为企业节省资金1000余万元，既减轻了环境污染，又降低了企业成本，为在我区广泛推行清洁生产打下了基础。
四是放射和辐射环境管理日益完善。对放射源单位进行了申报登记，开展了电磁辐射环境整治，妥善处置了阿拉山口进口废物放射性污染事故、青格达湖水污染等一批事故，放射性废源收贮库管理更加规范，全区放射和辐射环境均保持在安全限值内，医疗废物和危险废物库建设项目取得进展。
（四）环境法制工作取得进展
近年来，我区运用多种立法形式，不断完善环境法制，以专项行动为契机，强化环境执法，取得较好的进展，具体如下：
一是完善环境法制。1999年，自治区人民政府施行了《阿尔金山国家级自然保护区管理办法》（政府令第90号）；2001年，制定了《新疆维吾尔自治区贯彻国务院《建设项目环境保护管理条例》实施意见》，确定了建设项目环境保护预审制、环保第一审批权、环评招标等制度，并对经济政策、规划计划的环评和竣工验收做了明确规定；2002年，制定了《违反环境保护规定行政处分暂行办法》，明确了对行政机关领导人员和直接责任人员环境违法行为的行政责任追究办法；2003年，颁布了《实施<野生动物保护条例>办法》和《贯彻执行国务院<排污费征收使用管理条例>实施意见》。此外，还制定了《新疆生态建设规划》、《贯彻<全国生态环境保护纲要>实施意见》、《贯彻国务院<建设项目环境保护管理条例>实施意见》、《西部大开发—新疆开发规划》、《自治区自然保护区规划》、《“13211”环保行动计划》、《关于进一步加强旅游生态环境保护的意见》等一系列重要文件。由我局负责起草的《自治区资源开发环境保护条例》现已被列入自治区人大立法调研计划。
二是强化生态环境监察。为确保生态建设投资的资金效益，我局自2001年启动塔里木河流域综合治理、西气东输、石油勘探开发、公路建设等建设项目现场生态环境监察工作,现已共计实施重点生态监察项目62项。通过这项工作,有效地防止了“边建设、边破坏”的现象。由于我区的生态监察工作取得了一定的成效，现已被总局确定为全国生态监察试点区。
三是开展专项行动，打击环境违法行为。按照国家统一部署，连续几年在全区开展了“一控双达标”、“严查环境违法行为遏止污染反弹”、“清理整顿不法排污企业保障群众健康”、“毒鼠强专项整治”等环境保护专项行动。通过这些专项行动，关停了一批“十五小”、“新五小”污染企业，公开曝光了一批违法排污企业典型案件，有力打击了非法排污行为，消除了一批重大环境安全隐患。连续三年开展了禁止采集和销售发菜制止滥挖甘草麻黄草专项行动，对药用野生植物滥采乱挖行为进行专项检查，关停了一批污染环境、破坏野生植被的小型制药企业，处理了一批无证擅自采挖、运输、加工野生药用固沙植物的企业和个人，基本上遏制了对药用野生植物的滥采乱挖行为。
（五）环保宣传教育不断深入
几年来，我区环境保护宣传教育的特点是重两头：一是加强对各级行政机关、企事业单位决策者的宣传教育；二是强化对广大社会公众的宣传教育。通过这些工作，全区环保综合决策能力得到提高，广大公众依法保护自身环境权益、参与环境事务的积极性和能力明显增强。
一是增强各级党政领导的环保意识。加强与各级党校、行政学院的合作，对各级领导干部进行环保法律、法规、政策、环境形势和知识教育培训，主动向各级领导报送环保书籍、环境监测和监察报告、环保信息，增强了领导干部的环境保护意识。
二是利用各种媒体加强对社会公众的宣传教育。广泛与各新闻媒体进行协调与合作，在全内各级电视、广播、报刊播出、刊发环保新闻和环境信息，开设环境宣传专栏，举办环保专题节目，拍摄并播出环境警示教育纪录片，极大地增强了各族人民群众的环境意识。
1997年，创建了全国最早的环境保护政府门户网站—《新疆环境保护》中文网站；2001年，创建了全国最早的少数民族语言环境保护网站—新疆环境保护维文和哈文网站。
以创建环保模范城市、绿色学校、绿色社区、环境优美乡镇活动、环保知识下乡、环保标语口号上墙等活动为载体，将环境保护宣传教育深入到各街道、各乡村、各团场、各牧区。
（六）环保队伍和能力建设加快
近年来，我区环保队伍和能力建设成绩表现在两个方面：一是机构不断健全；二是能力建设和装备水平得到加强。
1.全区县级环保机构由1998年的21个增加到2003年的95个。全区环保机构由1998年的185个增加到2003年的276个。全系统工作人员由1998年的1588人增加到2003年的2588人。
2.环境监理机构统一更名为环境监察机构，数量由1998年的44个增加到2003年的92个。
近年来，我局千方百计多渠道争取资金，坚持从改善基层工作条件着手，争取并实施了一批环保能力建设项目，加快改善工作条件，取得突出的成效：
1.筹资400万元，为全区80个新成立的县级环保局分别安排了5万元开办费。
2.筹资1200万元，为各地州市县环保局配置了环境监测监察车65台，计算机184台，打印机115台，传真机78台，升级或更新环境监测设备90台套、监察取证设备10台套。
3.投资7437万元，实施了全区县级环境监测、监察业务用房建设项目，计划利用三年时间，完成全区93个县级局的环境监测、监察业务用房建设。去年已完成32个县的建设任务，今年力争其余各县全部开工、60个以上县建设完成。
4.投入700余万元，建成了7个城市空气质量自动监测站。
5.投入215万元，加强自治区环境信息中心信息管理和传输能力建设，形成了与国家环保总局、各地州市县联通的环境信息网络体系，基本实现了环境信息的统一采集、加工、发布与信息共享。
6.投入911万元（国家投资608万元，自治区及有关项目单位配套303万元），加强8个监测站国控河及常规监测能力。
几年来，我局党组坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，在全面推进建设小康社会进程中，在三个文明建设中取得了一些成绩。但我们要高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗贴，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰苦奋斗，扎实工作，开拓进取，为全面完成三个文明建设任务不懈奋斗。
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